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建立城乡统一的建设用地市场的对策建议

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2025-07-17 07:35:00

建立城乡统一的建设用地市场的对策建议】随着我国城镇化进程的不断加快,土地资源的配置效率成为影响经济社会发展的重要因素。当前,我国城乡建设用地市场仍存在制度壁垒、权属不清、流转不畅等问题,制约了土地要素的市场化改革进程。因此,推动城乡统一的建设用地市场建设,已成为深化农村土地制度改革、促进城乡融合发展的重要课题。

首先,应进一步完善相关法律法规体系。目前,我国在城乡土地管理方面存在法律制度不统一、政策执行标准不一致的问题。应加快制定或修订《土地管理法》《农村土地承包法》等相关法规,明确城乡建设用地的平等权利和流转机制,消除制度性障碍,为城乡统一市场提供坚实的法律保障。

其次,推进农村集体经营性建设用地入市。根据现行法律规定,农村集体经营性建设用地在符合规划的前提下,可依法通过出让、出租等方式进入市场。应加快试点推广,明确入市主体、交易流程和收益分配机制,确保农民在土地流转中获得合理收益,同时激发农村土地的潜在价值。

再次,加强土地确权登记和产权保护。城乡统一建设用地市场的基础在于清晰的土地权属关系。应加快推进农村土地确权登记工作,确保集体土地和国有土地在权属认定上实现“同权同价”。同时,建立健全土地产权保护制度,防止因权属不清引发的纠纷,增强市场参与者的信心。

此外,应构建多层次的土地交易平台。建立统一的城乡建设用地交易平台,实现信息共享、公平交易和规范管理。鼓励地方政府因地制宜设立区域性土地交易所,探索线上与线下相结合的交易模式,提高土地资源配置效率。

最后,强化政策引导与金融支持。政府应出台配套政策,鼓励社会资本参与城乡建设用地开发,支持金融机构创新土地融资产品,拓宽农民和农业经营主体的资金来源。同时,加强对土地市场的监管,防范投机炒作,维护市场秩序。

综上所述,建立城乡统一的建设用地市场是一项系统性工程,需要从法律制度、产权管理、市场机制、金融支持等多个方面协同推进。只有打破城乡二元结构,实现土地资源的高效配置,才能为乡村振兴和新型城镇化提供有力支撑。

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