国有资本经营预算制度作为现代财政体系的重要组成部分，是国家对国有资本进行管理和监督的一种重要手段。这一制度的建立和完善，不仅关系到国有资产的有效利用和保值增值，还直接影响到国家宏观经济政策的实施效果和社会公共利益的保障。

首先，国有资本经营预算制度的建立需要明确其基本框架和目标。该制度的核心在于通过科学合理的预算编制、执行和监督机制，确保国有资本的合理配置和高效运作。具体而言，应明确预算编制的原则，如公平性、透明性和效率性，同时设定清晰的目标，比如促进经济增长、优化资源配置以及提高社会福利等。只有在这些基础之上，才能构建起一个健全有效的国有资本经营预算体系。

其次，在实际操作层面，国有资本经营预算制度的完善需要关注细节管理。例如，加强预算编制过程中的公众参与度，增强决策的民主性和科学性；建立健全绩效评估机制，定期对国有资本的投资回报率、经济效益和社会效益进行全面评价；强化预算执行过程中的监管力度，防止资金滥用或流失现象的发生。此外，还需不断优化预算调整程序，使之能够灵活应对市场变化和突发情况，从而更好地服务于经济社会发展的大局。

再次，随着全球化进程加快及国内经济结构转型加速，国有资本经营预算制度面临着新的挑战与机遇。一方面，国际竞争日益激烈，要求我国国有企业必须具备更强的竞争能力和创新能力；另一方面，居民生活水平不断提高，对公共服务质量和数量提出了更高要求。因此，我们需要根据新形势新任务的要求，适时修订和完善相关法律法规，为国有资本经营预算制度提供更加坚实的法律保障。

最后但同样重要的是，推进国有资本经营预算制度改革还需要注重人才培养和技术支持。高素质的专业人才队伍是推动改革顺利进行的关键因素之一。政府应当加大对相关人员培训力度，并积极引进先进技术和管理模式，以提升整个系统的运行效率和服务水平。

总之，“论国有资本经营预算制度的建立与完善”是一个涉及面广且意义深远的话题。它不仅关乎当前经济发展状况的好坏，更关系到未来长远发展能否实现可持续增长。我们相信，在全体国民共同努力下，通过持续不断地探索实践，必将建立起一套符合中国国情特点并且行之有效的国有资本经营预算制度。这将为我国全面深化改革、加快转变经济发展方式奠定坚实基础，同时也将为实现中华民族伟大复兴中国梦注入强劲动力！